商务部增设服务贸易司真空玻璃
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商务部增设服务贸易司
商务部增设服务贸易司2006-03-19 21:55:28 来源：2006年03月19日《财经时报》分享到：在今后五年中，中国商务部的主要工作是进行进出口的结构性调整，增设服务贸易司只是其中的一个步骤，但商务部这一宏大工程需要其他行政部门的配合
由于内部装修，位于东长安街1号院的商务部很多职能部门，都已暂时分散到其他地点办公，但这并没有影响到商务部的添丁进程。已经有30个职能机构的中国商务部即将迎来它的部属下——“服务贸易司”(暂定名)。
据商务部知情人士透露，服务贸易司已经获得了中组部和人事部的审批，并且“三定”工作(定岗、定编、定职责)已经完成，现在正在积极构建下属科室的人员构成。
这一新增机构预计将很快进入战斗状态，它将统筹目前分属于世贸司、外贸司、外资司、合作司分别管辖的服务贸易开放、进出口管理、投资、劳力出口和企业“走出去”的工作。而其主管领导，将是去年11月新担任商务部副部长一职的易小准。
服务贸易司的正式成立无疑将扭转中国服务业贸易滑坡的局面。仅2005年上半年，中国的服务贸易逆差就达39亿美元，与之相对应的是，货物贸易顺差达到396.5亿美元。
由薄熙来主持制定的中国对外贸易“十一五规划”(草案)中，到“十一五”末期，中国的服务贸易总量将达到4000亿美元，而现在的服务贸易总量，官方尚未公布。
在接近薄熙来的人士看来，成立服务贸易司只是他打造贸易强国计划的一个局部。在2006年以及今后的5年中，薄熙来将试图建立境外的“中国经济贸易合作区”，也将通过对加工贸易的整顿、鼓励中国企业建立海外营销网络等措施，使得中国在货物贸易上成为真正的强国。“同时，中国还在此期间努力平衡国际收支，增强应对贸易摩擦的应对能力”。
强国之梦
在此前商务部的一次高级会议上，薄熙来分析了目前中国的外贸形势。在他看来，中国目前正处在贸易摩擦高发期，“现在(贸易争端的焦点)是纺织品和鞋子，但今后可能发展成为家电和电子产品，再之后可能就是汽车和标准(3G)问题。”
2005年困扰中国的一个重要贸易问题就是纺织品出口问题，中国先后同欧盟和美国进行了多轮贸易谈判。今年伊始，欧盟又宣布对中国原产的鞋子进行反倾销调查。
造成这种局面的部分原因是，中国目前只是一个贸易大国，而不是一个贸易强国。2005年，中国的进出口总额达1.4万亿美元，名列全世界第三。商务部研究院副院长李雨时预计，在“十一五”期间，中国的外贸增速还将高于GDP的3-5个百分点。按此速度，到2010年，中国的外贸总量将超过美国，成为世界第一。
但第一并不意味着最强，中国的贸易利润则十分微薄。
同时，中国也是很多大宗商品的最大进口国。铜、铁矿石、大豆……同样，大量的进口也未能让中国获得这些商品的定价权，相反，中国在这些商品的价格上屡屡受制于人。
究其原因是，中国的贸易商们并没有建立起自己的海外营销渠道。中国此前只是把自己的商品卖给外国进口商，或者从外国出口商那里买进商品，因此，只是一个价格的接受者。因此商务部决定从2006年开始，鼓励和引导中国的企业建立海外的营销渠道，从而加强中国的话语权。
同时，商务部再次提出，建立大宗商品进出口协调机制，整顿贸易秩序。
但薄熙来“强国战略”的核心是打造中国的服务贸易体系。因为按照国际贸易强国的标准，服务贸易的比重应该占到整体出口的60%以上，但中国目前只有30%.据商务部人士介绍，今后商务部将通过政策引导，扩大中国的金融保险、信息技术等服务贸易的出口，同时建设若干服务贸易外包基地，从而承接国际服务业转移。
而商务部即将成立的服务贸易司的主要职责，则是建立中国的服务贸易监管机制和促进体系。
平衡收支
薄熙来从去年开始就大力鼓动中国的服务贸易发展。此举的目的不仅是要使得中国成为贸易强国，同时也是通过加强服务贸易，实现中国的贸易平衡。因为服务贸易是不计入贸易收支的。
目前商务部面临的最紧迫任务，是切实完善贸易争端的解决机制，来化解由于中国贸易的快速增长所引起的贸易争端。
但为了能化解贸易争端的根源，中国国际收支特别是贸易收支的巨额顺差，商务部将从今年开始进一步扩大进口的力度，使得进口增速能够赶上或者超过出口增速。
据悉，商务部将在稳定发展加工贸易的基础上，“停、并”掉一些加工产业，使得中国的加工贸易企业，能够真正的起到促进国内经济发展的目的。
此外，为了能缓解中国的出口增势，中国将鼓励纺织品等行业的企业去海外投资设厂，将一部分生产能力转移到海外，从而减少中国在这些产品上的出口。
而商务部采取的力度最大的一步是，将在海外建立若干个“中国经济贸易合作区”。而这些服务区的重要客户将是中国的中小企业。“合作区主要是供给那些想‘走出去’，但无力走出去的中小企业。在这个区域内，中小型企业将获得一定的优惠政策。”商务部人士这样解释。
同时，商务部将会同财政部和国税总局，对中国急需的高新技术和零配件的进口，给予减税或免税的政策优惠。
商务部希望通过这些政策，能够进口一些中国急需、且附加值高的商品，从而通过进口的增加来抵消出口，最终达到实现国际收支平衡的目标。因为，中国不可能在短时间降低出口量，而贸易结构的调整是一个渐进的过程。
但即使是扩大进口，商务部也未必能很快实现目标，因为很多国家对中国实行出口管制措施，很多中国急需的商品都被列入管制名单。“仅美国对中国的商品禁售名录就达到7000多页。”商务部美大司副司长金旭说道。
一位参与商务部“十一五规划”制定工作的人士告诉《财经时报》，尽管商务部将平衡贸易收支放在工作的重点，但中国的收支平衡政策是就整体而言的，“绝不会承诺对某一个特定地区实施贸易平衡政策”。
需通力配合
在薄熙来拟定的诸多平衡贸易收支措施中，下面一项措施最体现“以人为本”的原则。“加强出口企业职工的待遇。”商务部已经决意通过采取措施，提高出口企业打工者的待遇。
一位知情人士透露，如果商务部的这一措施得到贯彻，出口企业打工者的待遇将会得到显著的提高，同时，由于劳动力成本的上升，一些依靠降低成本赚取利润的出口企业将被迫转型，从而，中国的出口结构将得到改善，中国的贸易环境也会因此得到改善。
但这项工作显然不是商务部单独能够完成的任务。“这项任务将需要社保部门、各地方政府甚至司法部门的通力协作才能完成”。
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